教育局，发展与改革委员会，公共安全局，金融局，人力资源和社会保障局，农业和农村事务局，卫生与健康委员会，卫生与健康委员会，审计局，市场监督和行政局，Yangling示威区教育局，发展和改革局，发展与改革局，公共安全局，审核局和社会安全局，现代农业局，现代化局长，现代化局，现代化局，现代化的农业局，现代化的农业局，现代化局，机构，现代化的农业，机构，现代化局，机关局。 and Administration Bureau, Hancheng Education and Sports Bureau, Development and Reform Commission, Public Security Bureau, Finance Bureau, Human Resources and Social Security Bureau, Agriculture and Rural Affairs Bureau, Health and Health Commission, Audit Bureau, Market Supervision and Administration Bureau, Shenmu City and Fugu County Education and Sports Bureau, Development and Reform and Science and Technology Bureau, Public Security Bureau, Finance Bureau, Human Resources and Social Security Bureau, Agriculture and Rural Affairs局，卫生与卫生委员会，审计局，市场监督和行政局：

为了标准化全省普通中小学和幼儿园的学生，教师和员工的集中式饮食管理，并确保食品安全和营养健康，shaanxi省教育部，shaanxi省级发展与改革委员会，Shaanxi省级省级公共安全部，Shaanxi Provist and sha省Shaanxi Profist，Shaanxi Provestion，Shaanxi Provestion，Shaanxi Provestion，Shaanxi fordanciai Shaanxi fordan of shaanxi fordanciai。省农业和农村事务部，山西省健康委员会，shaanxi省审计部，shaanxi省会市场监督和行政局共同制定了“ Shaanxi省级管理措施，用于针对小学和中学和幼儿园（试用）的中学和中学和幼儿园的集中式餐饮措施”

Shaanxi省教育部

Shaanxi省级发展与改革委员会

Shaanxi省级公共安全部

Shaanxi省级财政部

Shaanxi省人力资源和社会保障局

Shaanxi省农业和农村事务部

Shaanxi省卫生委员会

Shaanxi省审计办公室

Shaanxi省市场监督管理

2025年1月22日

Shaanxi省针对中小学和幼儿园的集中式餐饮管理措施（审判）

第1章一般规定

第1条为了标准在该省的小学和中学和幼儿园中的学生和教职员工的集中式餐饮管理（以下简称“学校”），并确保食品安全和营养健康，这些措施是根据中国人民的粮食安全法规的“粮食安全和营养管理委员会的粮食安全法”（未成年人的粮食安全法规）制定的，教育部和其他相关法律，法规和法规。

第2条本法规适用于普通中小学（包括由教育部门组织的二级职业学校），幼儿园和职业学校。

第3条在这些措施中提到的集中式餐饮是指通过食堂（包括独立的餐饮，合同的餐饮）或校外喂养（包括企业餐饮，包括企业餐饮，附近的餐具附近的餐厅和户外食物），通过食堂（包括独立的餐饮，合同餐饮）为学生，教职员工提供食物的行为。

第4条学校食堂是指学校为学生，教职员工提供餐饮服务的地方，并具有相对独立的原材料，食品加工和生产，食品供应和餐饮空间。

第5条：独立操作是指学校对食堂的直接管理和操作，包括自我操作，引入摊位，雇用餐饮服务团队等。

第六条学校的集中用餐遵循预防原则，作为主要重点，完整的监控，地方管理和学校实施，并建立了用于多部门责任和共同努力的多部门划分的工作机制。

第7条学校在集中化学校用餐时应遵守公共福利和便利原则。所有地区和学校都应建立和改善系统和机制，并围绕诸如采购，接受，存储，加工，处理，分配，用餐，消毒，昆虫和大鼠损害预防和控制，成本会计，食品安全和信息披露等关键联系，以确保标准化的管理，合理的价格，可追溯，安全和纯种和健康。

第8条：遵守自愿性原则。一日学生可以自愿选择吃饭。寄宿学校寄宿学生原则上在学校食堂吃饭。

第9条学校应就食品安全，营养和健康，粮食保护和反食品废物进行宣传和教育。

第2章管理系统和职责

县级或高于县级的第10条政府应统一领导，组织和协调学校食品安全，饮食基金的监督以及根据法律对食品安全紧急情况的反应，并将其包括在议程中进行常规研究。相关领导者执行校园食品安全保证责任，加强日常监督和指导，并调查和解决校园食品安全的隐藏风险。

第11条县级人民政府是公立学校集中餐饮的负责实体。它负责投资和建造和翻新学生的食堂，按照完全比例分配员工，并适当地实施工资和福利，确保供应能源，电力，电力，天然气和供暖等能源，并补充食堂设施和设备，并协调日常运营资金的安排。

第十二条所有级别和相关部门应共同参与学校食堂的监督，每个人都履行其职责并承担责任。

（1）教育部门加强了食堂建筑投资，业务管理，食品安全，饮食资金，成分采购，餐饮供应和校园餐饮单元的确定，澄清单位业务部门的责任，并改善和改善系统和机制，例如零食，竞争，竞争，评估，评估和调查，并改善系统和机制。组织教育和培训，加强团队建设，敦促学校进行定期紧急训练以进行食品安全紧急情况，并指导紧急回应，并选择一定比例的学校来进行内部审计。

（2）发展和改革部支持新的和扩展的学校食堂项目的批准和建设，并指导学校合理地制定粮食费用标准和成本分担。

（3）金融部门改善了相关的投资政策，加强了资金的预算和使用，严格监督饮食资金，食品费用和采购，并发现并调查违反财务纪律的行为。营养改善计划的实施将包括招聘人员的费用，例如在同一水平上独立经营食堂的食堂（厨房）食品供应增加（厨房）和其他财务保证；其他强制性教育公立学校招聘人员的招聘人员的费用将在同一级别的财务担保中包括在同一级别中。

（4）审计部门加强了审计监督，并与审计项目计划结合进行审核。

（5）人力资源和社会保障部门与教育行政部门合作，指导学校确保食堂人员配备，合同签署，工资，福利和其他工作。

（vi）农业和农村部门加强了来源控制，加强了该地区直接供应学校的可食用农产品的生产联系的质量监督，并进行了隔离以及检查肉类产品的屠杀，并确保直接供应学校中农产品的质量和安全性。

（7）卫生和卫生部门增强了校园食品安全风险和营养健康监测和评估，向学生提出了有关学生营养饮食和预防粮食生存疾病的指导意见，并加强了对餐具中集中消毒服务部门的监督，并加强了监督。指导学校开展与预防传染病，控制和营养与健康学校建设有关的工作。

（8）市场监督部门加强监督和管理，严格执行诸如合同操作，食品供应和餐饮等业务许可证，及时调查和处理非法行为，建立校园食品安全信贷档案，指导学校在食品安全管理，宣传和教育方面做得很好，以及对紧急情况的紧急响应以及对粮食的紧急响应，并进行定期监督和粮食价格进行审查。

（9）公共安全机构严重打击了采购竞标和校园食品安全的非法和犯罪行为。

第13条，学校应履行其对食堂管理的主要责任，并建立食堂管理领导小组，并至少每学期一次进行食品安全和饮食基金管理的特殊研究和部署。实施校园食品安全和饮食基金管理的主要责任系统，并在每学期举行至少一次在食堂的现场办公室会议。

第14条学校应建立管理系统，例如内部控制食堂，工作职责，操作监督，生产安全和信息披露，并至少每年一次进行系统自我检查，并及时修改和改进。

第15条的教育部门和各个层面的学校应建立一个伴随餐点的系统，其膳食价格和餐点本身。

省级教育部门的负责人应至少每季度陪同一次；市政和县教育部门的主要领导人至少应每月至少陪同餐点；学校的主要领导者应每周至少陪伴一顿饭，相关的学校领导者应与学生一起吃饭。鼓励学校组织父母依次安排饭菜。

第三章学校食堂的基本要求

第16条学校的食堂应为学生，教职员工提供用餐服务（如有必要，教师食堂不会单独设置）。如果尚未建造食堂或暂时未满足食堂的条件，则应不断改善就餐条件，并应逐步解决餐饮需求；如果确实没有满足食堂，则可以选择邻近学校食堂或合格企业（单位）分发食物以供食品；如果偏远地区的小型学校（教学要点）不符合为食堂和食堂服务的条件，那么可以在确保食品卫生和安全的前提下实施学校厨房或家庭（个人）餐点。

第17条学校食堂只能在获得食品营业执照后才能提供食物，并根据实际条件选择餐包或餐食餐系统；厨房和支持餐饮的家庭（个人）只能在受到市场监督部门审查后提供食物。

第18条地方政府应根据不少于1：100的比例（幼儿园1：40〜45）将食堂的员工完全分配给公立学校。如果允许少于100人增加人数。补充人员优先考虑从YU辅导员转移，符合条件的人可以通过购买公共福利职位和劳动派遣来公开招募社会。

第19条，应根据居民的价格实施学校食堂的电力，水和天然气的价格。

第4章学校食堂管理

符合食堂餐饮条件的第20条学校应使用独立管理方法提供餐点。如果合同，学校将在合同到期后由学校管理；如果该协会投资，政府将在当地政府和投资者之间进行充分谈判后，将其购买和收回，并将其移交给学校进行管理。除了实施营养改善计划的强制性教育学校外，如果确实很难独立运营，则可以在较高行政部门的集体研究和批准后签约业务。合同和经营的食堂不允许分包或分包。学校为合同和经营的企业实施“零租赁”，并免除管理费。餐饮学校不得随意停止提供食物。如果他们真的需要停止服务，他们应该在风险评估和后续处理方面做得很好，并向上级行政部门报告批准。

第21条建立了成本会计机制。学校食堂遵循成本分配和薪酬的原则，并利用食品原材料，水，电力，天然气和供暖和燃料的实际消费，劳动力成本，非财务特殊资金的固定资产贬值，低价值消费品以及零星的维护费用作为会计基础。学校通过法规实施营养改进计划。在财政上投资的房屋和建筑物以及其他应在财务保证的员工薪金支出的折旧，不得包括在费用中。

第22条：学校独立运营食堂并遵守非营利性原则。粮食费用标准（膳食价格）由学校食堂管理领导小组研究和制定，并实施了价格披露系统。

第23条食堂的餐食应包括在学校的财务会计中，或单独开放以进行独立会计。食品费用由学生或父母直接支付给学校指定的银行帐户。预付费食品费用不得直接包括在食堂的收入中，应根据实际餐数量和金额来计算。食堂的收入和支出盈余用于弥补债务并改善学生的食物。

第24条建立了评估和评估系统。学校应每学期对集中式餐点进行满意评估，以检查缺陷并及时填补空白；每个学年都进行全面的评估（分为三个级别：出色，合格和不合格）。如果评估失败，则将在一个时间限制内纠正自我运营的食堂，将终止合同，并将向教育，金融和市场监督部门报告给教育，金融和市场监督部门。那些违反食品安全法规，经历食品安全事件，降低未经授权或更改食谱的质量标准的人将包括在“黑名单”中，并禁止参加学校用餐。

第25条建立了信息披露系统。学校在食堂的明显位置设置了公告委员会，或披露诸如食品安全管理，食堂财务收入和支出，食品费用标准（餐饮价格），每周食谱，食品和价格，食物来源和价格，签约和经营企业，室外企业，室外餐饮单位等，通过学校网站，公共帐户，公共帐户，应用程序，wechechat Groups，wechap compublic coppublatiate coppublatiate coppublatiate coppublatiate coplatiate coppublatiation coppublic copupitiates coppublate coplatiate coplatiate coplatiate coplatiate coptitiatiation，等等。在食堂的突出地点设置合理的尺度并标记它们。

第26条建立了统计系统。学校应完全准确地填写统计信息，及时进行更新，并定期批准以确保数据是真实且有效的。

第5章食堂合同管理和校外餐饮管理

第27条县级教育部是其行政区域公立学校合同管理和校外餐饮管理的主管部门。它负责公开竞标和选择合同管理企业和校外用餐单位。它应该列出餐点的质量和价格作为招标的重要条件。

第28条，学校应组织其员工和父母，以投票选出从选定的公共招标名单中选择的合同和校外餐饮单位，并根据法律签署合同（协议），任期不超过3年（1年和1个标志）。

第29条，市政和县级教育部门和学校应为合同的商业企业，校外餐饮单元和供应商和供应商和供应商，制定相关标准和公平竞争机制，并采取有效的措施，并采取有效的措施来监督实施。

第30条应在竞标和采购期间确定收缩和营业食品和校外餐的食品费用，应大大低于相同质量和数量校园的市场价格。在学校食堂管理领导小组和饮食监督家长委员会批准后，将宣布特定的食品价格。食品费用由学校根据指控管理，并实施了价格披露系统，并代表学校收集的食品费用应根据合同支付。

第31条学校应配备全日制（兼职）管理人员，以负责对签约和经营企业以及校外餐饮单元的日常监督和检查，以及接待，检查和样本保留食品分配。

第6章食品成分采购管理

第32条：根据实际条件，所有地区的相关部门应合理地确定购买者，采购限制和采购方法。建立科学和标准化的查询和定价机制，购买价格不得高于同一品牌的食品成分，同一等级和相同规格的批发市场价格。基于“竞争，比较和备份”的原则，获胜的竞标者得到了合理的确定。

（1）政府采购的范围应包括大米，食用油，面粉，肉，鸡蛋和牛奶等大量成分。

（2）原料和辅助材料，例如新鲜蔬菜，水果，干货，调味品等，应根据政府采购方法进行集中购买。偏远地区的小型学校（教学要点）可以采用适当的采购方法并改善相应的采购管理系统，并根据满足采购需求，均等质量和服务以及最低报价的原则来确定交易供应商。

（3）根据框架协议采购方法，采购多频和小型成分。

（4）如果条件允许，则应在同一天交付蔬菜，并应确保所有肉类新鲜。

(5) The procurement of food ingredients for schools that implement the nutrition improvement plan is implemented in accordance with the "Notice of the Shaanxi Provincial Department of Education and other six departments on Issuing the "Shaanxi Provincial Rural Compulsory Education Student Nutrition Improvement Plan Management Measures" (Shaanxi Education Standards [2023] No. 4). If the purchase price of food ingredients in private schools that do not implement nutrition改进计划的相同或低于上述条件，他们可以自己购买。

第33条：鼓励食品原材料采购的本地化，并通过农业学校对接，学校企业对接以及与农民签署食品原材料供应协议来减少直接采购，以降低成本。鼓励探索基于集中批量的采购并建立数字采购平台。

第34条建立了“两人或多人联合检查”检查系统，以进行大量食品购买。如果条件允许，则应保留图像数据，并应清楚并详细记录购买检查情况。

第7章食品安全和营养健康管理

Article 35 The education department should strengthen the daily management of school canteens, urge schools to implement the responsibility system of the principal of food safety, standardize the working mechanism of "daily control, weekly inspection, and monthly dispatch", implement the "ten unified and six in place" management model of food safety, and strictly implement the job responsibility system such as purchase inspection, storage and processing, cleaning and disinfection, food sample retention, food supply and distribution, and staff health management.

第36条：在每个层面和学校建立一个紧急响应领先的小组，以制定紧急响应计划，并在当地市场监督，疾病控制和医疗机构中定期组织紧急演习。

第37条学校应配备全日制（兼职）食品安全管理人员以及营养和健康管理人员，以进行食品安全，营养和健康的商业培训。有条件的领域应就饮食营养平衡进行咨询和指导，并促进科学餐食准备和饮食营养概念。

第38条学校应严格控制深入处理的食物，例如健康食品，含奶制奶油的饮料和火腿香肠，避免提供高盐，高油脂和高糖食品。严格禁止通过“预制蔬菜”和到期食品进入校园。不允许生产和出售由浓缩浆液，浓缩果汁以及水果和蔬菜粉制成的饮料。

第39条非董事会学校不得建立超市（包括商店，超市，便利店等）来运营食物。如果确实需要建立寄宿学校，则应由上级行政部门批准，并根据法律获得许可证。根据公共福利原则，严格监督商品价格，以确保价格明显低于市场零售价。原则上，仅出售纯净水，矿泉水，预包装的面包，牛奶和新鲜水果，以及学习和每日必需品。如果需要其他类型的食物销售，则必须在实施之前集体讨论和同意学校领导团队和母公司委员会。

第40条学校应为学生提供沸水或直接饮用水的免费，足够和卫生标准。食堂中使用的水应符合国家饮用水卫生标准。

第8章监督和检查

第41条建立了跨部门的沟通和咨询工作机制，共享信息和共享结果，并在情况通知，问题纠正，线索转移，公众舆论处理，信息释放等，预防和解决风险，及时堵塞漏洞以及应对公众关注的情况下。

第42条教育和市场监督部门应共同促进学校中“互联网 +开放式厨房和明亮炉灶”的建设，并加强对食堂和校外餐饮单元的监督。鼓励将现有资源整合，并建立并改善整个过程（例如食品安全和饮食资金）的全面监督平台。

第43条学校应建立一个母亲委员会来监督饮食委员会，以监督主要事项，例如采购，餐点用餐，质量评估，安全检查，成本会计以及收入和支出的披露。党代表，NPC代表，CPPCC成员和新闻媒体应及时作为社会监督，以参与对学校食堂的日常监督和检查。

第44条县级或更高的相关部门应设置投诉电话号码和邮箱，并探索使用微信，移动应用程序和其他方法来扩展报告要求的渠道。为父母委员会开放渠道，直接向有效的监管部门发送问题，并纪律检查和监督机构。建立群众报告的奖励机制，以动员群众参加监督的热情和倡议。

第9章问责制

第45条：为基金管理和使用建立负面清单，不允许“小型财政”或私人存款。严格禁止错误地报告，非法滥用，扣留，挪用，挪用。严格禁止挤压食堂资金，并且没有用于员工奖金，补贴，娱乐和午餐辅导费用的费用与餐饮服务无关。相关部门必须严格执行纪律和执法，并认真处理违反纪律，法规和法律的行为。那些涉嫌犯罪的人应根据法律转移给司法当局，要求犯有刑事责任。

第46条建立了问责制。那些未能无效履行职责的人，例如在管理，责任失控或责任失职以及遭受食品安全事故或造成严重社会影响的人，应由相关部门和相应的负责人负责；如果涉嫌犯罪，则应根据法律将其转移给司法当局，从事刑事责任。

第10章附件

第47条由私立和其他部门和行业组织的二级职业学校可能是指这些措施。

第48条：Shaanxi省教育部应负责解释这些措施。

第49条：该措施应于2025年2月1日生效，并有效期至2027年1月31日。