作者：北京师范大学政府管理研究所教授兼博士主管Tang Renwu

“中国共产党中央委员会提出的提议制定第14五年的国民经济和社会发展计划以及2035年的长期目标”，并由第19届中央委员会第五届全体会议审查和批准中国共产党不仅概述了“第14五年计划”经济，这是社会发展的美丽蓝图，并认为“人们的生计和福利达到新层面”是“在第14位”中经济和社会发展的主要目标。五年计划“时期”。在“建议”中，在“建议”中设立了一个特别的一章，以专门讨论“改善人们的生活质量，提高社会建设水平”，提出了一些重要的要求和对人民生计建设的重大措施在“ 14五年计划”期间的中国人民，同时进行了特定而详细的安排。基本上，到2035年实现社会主义现代化的愿景，清楚地表明，“当今世界正在经历一个世纪和外部环境中看到的重大变化时，已经取得了更明显和实质性的进步。我国的发展越来越复杂，随着核心的核心建设将人们的生计建设提升到了前所未有的水平，党的中央委员会的发展水平，“人们的生计和福利达到了新的水平”已成为中国的未来进入。新开发阶段的关键支点，遵守新的开发概念，并建立了新的开发模式。

人们的生计建设的成就证明了社会主义体系的优势

人民的生计是统治整个国家的基础和理事的基础。关注人们的生计并促进所有人的共同繁荣不仅是人民的共同期望，而且是社会主义的基本要求，这也是中国共产党的原始愿望和使命。自成立以来，中国共产党一直在保护，改善和发展人们的生计作为其起点和终点，并连续经历了不同的阶段，例如在人们的生计中拯救了该国，并在人们的生计中建立了该国，在人民的生计中建立这个国家，并在人们的生计中加强国家。自从建立新中国以来，尤其是自从改革和开放以来，中国的共产党带领全国人民维护和改善人们的生计，加强人们的生计建设，并为实现共同的目标做出了不懈的努力繁荣。人们的生活水平不断提高，人们的生计得到了不断改善。

自从中国共产党第18大国会大会以来，与习近平同志的党中央委员会作为核心负责，遵守了“以人为中心”的概念，并掌握了人们的生计建设的轮廓，全面整合了民族国家力量，经济力量，科学和技术力量，国际影响力等在新的水平上，人们的生活水平得到了显着改善，人们的生计建设取得了巨大的成就。

人民生计的基础更为坚实。到2020年，我国家的总经济产出将接近100万亿元，其人均GDP将超过10,000美元，进入中等和高收入国家的水平。中等收入群体将大大扩展，其对世界经济增长的贡献将达到30％；缓解贫困的结果引起了全世界的关注。 5,575万农村穷人已经减轻了贫困，中国的贫困减少贡献了70％以上的贫困。在2020年消除了绝对贫困的目标之后，联合国2030年联合国可持续发展议程的贫困目标提前10年提前10年；中国每年的谷物产量连续五年保持稳定，超过1300亿吉，并将米碗牢牢地掌握在自己的手中，以确保粮食安全，以使食品的基础更可靠，开发的基础更深了，社会的基础更加稳定。

社会建设取得了惊人的成果。 99.8％的国家强制性教育条件符合标准，贫困家庭中有注册档案的强制性教育的辍学次数被清除，高等教育进入了普及的阶段。全球最大的社会保障制度建成，基本医疗保险覆盖了13亿多人，基本的养老金保险覆盖了近10亿人；人们的健康，医疗和健康水平继续有所改善，主要的健康指标通常位于中等和高收入国家。

在新的城市化中取得了巨大进展。超过1亿农民进入了城市并成为新公民，城市化率超过60％，并且在城市地区创造了超过6000万个新工作。

生态环境得到了显着改善。绿色水域和绿山是金色和银色山脉的概念深深地植根于人们的心，预防和控制污染的努力得到了加强，生态环境得到了显着改善，绿色发展模式和生活方式逐渐逐渐变得归一化，天空变得更蓝，水变得更清晰，美丽的中国的建设取得了非凡的成果。

中国共产党坚持在发展过程中确保和改善人们的生计，并在儿童教育，教育，工作收入，病人的医疗保健，养老院，住房，住房和支持方面取得了持续的进步弱者。 ，大大增强了人民的收益，满意度和安全感，中国共产党的统治基础得到了进一步的巩固，我们的社会主义制度的优势得到了进一步的证明。

改善人们的生计面临的新挑战

在第14个五年计划期间，尽管我的国家已转向高质量发展的阶段，但它具有重要的机构优势，提高了治理效率，经济的长期改善，强大的物质基础，丰富的人力资源，广泛市场空间，强大的发展弹性和稳定的社会状况。发展具有许多优势和条件，并且仍处于一个重要的战略机会时期，但是我们必须清楚地表明，机会已经发生了新的变化，并且人们的生计和福利的改善面临着一系列新的挑战。

首先，不平衡的国内发展问题与人们对更好生活的需求不断增长之间的矛盾。我国不平衡和发展不足的问题仍然是显着的，关键领域和关键联系的改革任务仍然很艰巨，创新能力不符合高质量发展的要求，农业基金会仍然不稳定，差距，差距在城市和农村地区发展与收入分配之间很大，生态和环境保护很长，人们的生计是社会治理的保证和弱点存在缺点，这与对一般生活的增长需求不断增长一致公众，即“对更好的教育，更稳定的工作，更令人满意的收入和更可靠的社会保障的期望，在更高水平的医疗和卫生服务，更舒适的生活条件，更美丽的环境和更美丽的社会保障之间仍然存在一定的距离在“第14五年计划”期间，甚至在实现长期目标的过程中，这种富裕的精神和文化生活带来了新的挑战。

其次，国际环境很复杂。在一个世纪以来，世界正面临着看不见的重大变化，诸如民粹主义和贸易保护主义之类的反全球化趋势猖ramp。在第14个五年计划期间，中国人民的生计建设将不可避免地在动荡的国际环境中面临一系列新问题。新的挑战和新的变化。

最终，共同19-19的流行病继续在世界各地蔓延。尽管2020年Covid-19的突然爆发在我的国家有效地受到了控制，但它继续在世界各地蔓延，无尽，为世界经济带来了更多不稳定的因素，这也是事实。中国的经济和社会发展带来了巨大的影响，这种影响绝不是短期和肤浅的，但中等和长期的结构和深处，这直接影响人们的就业，收入，教育，养老金，医学护理，保险等。人们的生计事务将对中国的未来发展产生长期影响。

改善人们的生活质量

基于一个世纪以来对世界上看不见的世界重大变化的全面分析，以及我们社会主要矛盾的变化带来的新特征和要求，“建议”深刻理解，复杂的国际环境可以改善人们在期间人民的生活质量“第14五年计划”期。 ，改善人们的福利的直接影响，强调了基于社会主义主要阶段的基本国家条件，保持战略决心，做好自己的事情，理解和理解法律的基本国家条件，以提高对机会和风险的认识发展，推进斗争的精神，建立底线思维，准确地认识到变化，科学反应，积极寻求变革，善于提高危机的机会，并在改变情况，抓住机遇，应对挑战方面开放新情况，寻求福利并避免伤害，并稳步实现人们的生活质量目标。

首先，提高人们的收入水平。规划“提案”的“建议”认为提高人们的收入水平是提高人们生活质量的第一篇文章，强调需要增加劳动力薪酬在初级分配中的比例，专注于增加低收入群体的收入，扩大中等收入群体，探索土地，资本和其他因素的通过。使用和收入权利的权利增加了中低收入群体的因素收入，通过多个渠道增加城市和农村居民的财产收入，提高调整的强度和准确性，例如税收，社会保障和转让付款，合理地调整收入过多，禁止非法收入，并发挥第三城市的作用。子分布的作用，发展慈善机构并改善收入和财富分配模式。

第二个是加强就业优先政策。就业是人们生计的基础。尽一切可能稳定和扩大就业，遵守经济发展的就业取向，扩大就业能力，提高就业质量，促进全面就业，保护工人的待遇和权利，专注于减轻结构性就业矛盾，扩大公共福利的放置工作，并帮助残疾人和零员工为雇用家庭成员，改善了担保系统，以促进企业家精神，通过多个渠道来推动就业和灵活就业，并支持并标准化新的就业表格的发展。

第三个是建立高质量的教育系统。遵守教育公共福利原则，加深教育改革，促进教育公平，促进义务教育和城乡乡村融合的平衡发展；改善通用学龄前教育，特殊教育和特殊教育的保证机制，并鼓励高中学校的多样化发展；增加人力资源投资，以增强职业和技术教育的适应性；以机密的方式提高高等教育的质量，建立一流的大学和一流学科，加快在科学，工程，农业和医学专业中的稀缺才能的培养；支持和标准化私立教育的发展，全面发挥在线教育的优势，并改善终身学习系统，建立学习社会。

第四，改善多层次的社会保障系统。社会保障是人们生计的基础。改善涵盖整个人民，协调城市和农村地区的多层次社会保障体系，是公平而统一的，并且是可持续的，可以改善养老金，医疗保健和失业等社会保障系统，保护合法的权利和利益在弱势群体中，例如老年人，残疾人，妇女和儿童，并为整个国家的人民建造。建立一个人的生计安全网络，以使人们不用担心。

第五，全面促进了健康的中国的建设。确保人们的健康是人们生计建设的优先发展任务。首先坚持预防，编织一个稳固的国家公共卫生保护网络，并为人们提供全能和全循环健康服务。为公共卫生建立稳定的投资机制，加强医疗和健康人才团队的建设，加强基层公共卫生系统，并提高应对公共卫生紧急情况的能力。遵守基本医疗和卫生服务的公共福利属性，加深医疗和卫生系统的改革，加速高质量医疗资源的扩展和区域平衡的布局，加速构建分层诊断和治疗系统，支持社会医疗，并促进远程医疗。遵守对中国和西药的同等重视的原则，并大力发展中医行业。深入进行爱国健康运动，促进整个人民发展文明和健康的生活方式，并发展健康行业。

第六，积极应对人口衰老。人口衰老直接影响该国人民的生计建设。国家制定了长期的人口发展策略，优化出生政策，提高出生政策的包容性，降低分娩，抚养和教育的成本，促进长期平衡的人口发展并提高人口质量。同时，积极发展白银经济，促进老年护理行业和老年护理行业的协调发展，改善基本的老年护理服务系统，发展普遍的老年护理服务和相互援助的老年人护理，支持家庭承担老年老年人护理功能，培养新的老年护理格式，并建立一个协调的家庭社区机构。结合医疗保健，医疗保健和医疗保健的老年护理服务系统。

人民的生计是人民的生活，社会的生存，人民的生计和人民的生活。可以说，人们的生计是政治中心，经济中心和各种历史活动的中心。中国共产党第19届中央委员会第五届全体会议通过的“建议”使人们的生计建设处于重要位置，建立基金会，建立束缚，为中国人民生计的“ 14号五人”中的人民建立横梁和楼梯 - 年计划“时期”，并坚持实现，维护和发展最好的。作为发展的起点和终点，我们将尽力而为并以自己的方式行事，并以扎实的方式促进共同的繁荣。中国人民的生计和福利水平将提高到一个新的水平。

（动画照片：杜丹）